Обращение в органы  законодательной и исполнительной власти Республики Крым по урегулированию вопросов оплаты труда работников отрасли

Комитет Крымской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования выражает обеспокоенность сложившейся ситуацией, связанной с уровнем оплаты труда педагогических работников Республики Крым.

По данным Росстата за 1 квартал и 1 полугодие 2023 года уровень средней заработной платы педагогических работников Республики Крым в дошкольных образовательных организациях составил 25 930 руб. и 29 576

руб., в организациях общего образования – 31 842 руб. и 40 248 руб.

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования в организациях, у индивидуальных предпринимателей к оценке среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников и физических лиц по Республике Крым (целевое значение соотношения – 100%) в 2022 году составило 99,9%, в 1 квартале 2023 года – 97,6%, в 1 полугодии 2023 года – 117,6%.

Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате работников в сфере общего образования в 2022 году по Республике Крым составило 100%, в 1 квартале 2023 года – 88,4%, в 1 полугодии 2023 года —

82,4% (целевое значение соотношения– 100%).

Достижение целевых значений достигается в основном за счет интенсификации педагогического труда (работа на 1,5 и более ставок), а в расчет показателя за 1 полугодие 2023 года (ввиду специфики отрасли) вошли заработная плата за период отпуска (56 и 42 дня) и материальная помощь на оздоровление к отпуску.

 <…>

В связи с вышеизложенным, считаем необходимым и просим Вашего содействия:

• По пересмотру механизма индексации заработной платы работников государственных учреждений Республики Крым (утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 08 сентября 2017 года № 451 (с изменениями и дополнениями) и рассмотрению возможности индексации должностных окладов работников, на которые распространяются «майские» Указы Президента РФ также в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующей год, а не в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на достижение целевых показателей по заработной плате.

В связи с высокой нагрузкой педагогических работников достижение целевых показателей по заработной плате достигается путем интенсификации педагогического труда. Таким образом, средств на индексацию должностных окладов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на достижение целевых показателей по заработной плате, недостаточно.

Должностные оклады педагогических работников с 2019 года не индексировались, и только в 2023 году, благодаря активным действиям Профсоюза, удалось добиться увеличения должностных окладов педагогических работников на 4%.

 Правовая коллизия наблюдается по учреждениям СПО: «майские» Указы Президента РФ распространяются только на преподавателей и мастеров производственного обучения. Таким образом, согласно постановлению Совета министров Республики, Крым от 08 сентября 2017 года № 451 (с изменениями и дополнениями), должностные оклады других педагогических работников СПО должны индексироваться.

Однако, все педагогические работники (детских садов, школ, дополнительного образования, кроме профессорско- преподавательского состава) отнесены к одной ПКГ «Профессиональная квалификационная группа должностей педагогических работников» и им устанавливаются одинаковые должностные оклады в зависимости от квалификационного уровня, к которому отнесена должность – это закреплено на федеральном уровне и нашло отражение в Положении о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных организаций Республики Крым, осуществляющих образовательную деятельность (утв. постановлением СМ РК №658 (с изменениями и дополнениями).

Подпунктом б) раздела 8 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год оговорено, что органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется не допускать установление различных размеров должностных окладов по должностям, входящим в один и тот же квалификационный уровень ПКГ.

Таким образом, должностной оклад педагога –организатора, педагога- библиотекаря или методиста, который работает общеобразовательной организации не должен индексироваться, т.к. на данную категорию работников распространяется действие «майских» указов, а те же должности в учреждениях СПО должны индексироваться. Но не индексируются, т.к. эти должности входят в один и тот же квалификационный уровень ПКГ.

2)           Инициировать возможность установления целевых значений по заработной плате педагогических работников за 1 ставку педагогической нагрузки.

 Оказать содействие по увеличению размера целевого (расчетного) показателя по заработной плате административно- управленческого персонала образовательных организаций и работников рабочих профессий.

При расчете сумм бюджета на 2023 год целевой показатель по заработной плате АУП доведен в размере 36 334 руб. Должностной оклад директора общеобразовательной организации с 01.10.2023 г. – 41 051 руб., заместителя директора (90% от должностного оклада директора) — 36 946 руб.

При этом, практически все руководители и их заместители ведут часы педагогической работы (зачастую нагрузка составляет 9 часов) – в денежном выражении дополнительно это составляет более 7,0 тыс. руб. (ставка учителя 18 часов – 15 236 руб.) Таким образом, заработная плата руководителей и их заместителей значительно превышает размер целевого показателя.

Из-за низкого уровня данного расчетного показателя средства на оплату труда АУП оттягиваются из фонда оплаты труда педагогических работников, что сказывается на отсутствии стимулирующих выплат и приводит к социальной напряженности в трудовых коллективах.

При расчете сумм бюджета на 2023 год целевой показатель по заработной плате работников рабочих профессий доведен в размере 16 579 руб. С 01.10.2023 года размеры должностных окладов работников рабочих профессией будут составлять от 9 309 руб. (1 разряд) до 11 557 руб. (8 разряд). В связи с этим, данной категории работником ежемесячно осуществляется доплата до МРОТ (размер которого с 01.01.2023 г. составляет 16 242 руб.) за счет стимулирующих средств.

При этом, в состав месячной заработной платы работника, не превышающей МРОТ (полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности), не подлежат включению выплаты за осуществление работы, выполняемой:

• в порядке совмещения профессий (должностей);
• в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Выплаты за осуществление работы в порядке совмещения профессий могут достигать до 50% должностного оклада, а за работу в ночное время — не менее 40% часовой тарифной ставки (части оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Таким образом, заработная плата работников рабочих профессий значительно превышает размер целевого показателя.

Надеемся на дальнейшее положительное решение вопросов оплаты труда.