В отчетном периоде правозащитная работа Крымской республиканской организации Профсоюза и входящих в ее состав профсоюзных организаций всех уровней осуществлялась во исполнение Приоритетных направлений деятельности на 2025-2030 годы, утвержденных 19 марта 2025 года Х Съездом Общероссийского Профсоюза образования, постановлений выборных коллегиальных органов Крымской республиканской организации Профсоюза.

Основными направлениями правозащитной работы Крымской республиканской организации Профсоюза в 2025 году являлись:

— осуществление профсоюзного контроля  за соблюдением работодателями норм трудового законодательства Российской Федерации;

        — защита прав и интересов членов Профсоюза в органах государственной власти, местного самоуправления, судебных инстанциях, оказание качественных консультационных услуг;

        — участие в совершенствовании и развитии нормативной правовой базы, относящейся к социально-трудовой сфере образования, в том числе в подготовке проектов нормативных правовых актов, проведении правовой экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Республики Крым;

— обучение в целях повышения правовой грамотности профсоюзного актива

и членов Крымской республиканской организации Профсоюза;

      — сохранение уровня правовой защищенности членов Профсоюза.

 

1. Кадровое обеспечение правозащитной работы.

  Защита социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза осуществляется штатными юристами и внештатными правовыми инспекторами труда.

  При этом правозащитную работу осуществляют 5 штатных работников по правовым вопросам:

— правовой инспектор труда и юрист Комитета Крымской республиканской организации Профсоюза;

— юрисконсульт Джанкойской районной организации Профсоюза;

—  юрисконсульт Евпаторийской городской организации Профсоюза;

—  юрисконсульт Первичной профсоюзной организации ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского».

   Деятельность по защите прав и интересов членов Профсоюза также осуществляют  36  внештатных правовых инспектора труда, руководители и члены выборных профсоюзных органов.

 

2. Осуществление профсоюзного контроля

    Профсоюзный контроль в сфере защиты трудовых прав и интересов членов Профсоюза отражен в постановлениях президиума Крымской республиканской организации Профсоюза:

    —   «Об итогах правозащитной работы за 2024 год»  от 20 февраля 2025 года

№ 3;

    — «Об итогах коллективно-договорной кампании за 2024 год» от 20 февраля 2025 года № 3;

   — «О соблюдении трудового законодательства, защите трудовых прав и интересов работников образования в Бахчисарайской районной организации Профсоюза» от 24 апреля 2025 года № 4;

  — О соблюдении трудового законодательства, защите трудовых прав и интересов работников образования в Белогорской районной организации Профсоюза» от 26 июня 2025 года № 5;

    — «О реализации коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в Объединенной профсоюзной организации работников учреждений среднего профсоюзного образования Крымской республиканской организации Общероссийского Профсоюза образования» от 23 октября 2025 года № 7;

 — О ходе выполнения обязательств Соглашения между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и Крымской республиканской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2024-2026 годы в 2025 году» от 04 декабря 2025 г. № 8.

          В течение  2025 года Крымской республиканской организацией Профсоюза и входящими в ее состав профсоюзными организациями проведено  903  проверки соблюдения трудового законодательства.

Проверки проводились по вопросам соблюдения трудового законодательства при заключении, изменении и прекращении трудовых договоров, соблюдения прав профсоюзных организаций, проведении тарификации, соблюдения законодательства об оплате труда, правильности ведения трудовых книжек и другой кадровой документации, а также по вопросам  выполнения соглашений и коллективных договоров,  предоставления отпусков, предоставления материальной помощи на оздоровление к отпуску, и т.д.

При проведении проверок, наряду с другими, выявлены следующие нарушения действующего законодательства следующего характера, которые были устранены в ходе проверок или после их проведения:

— отсутствие в некоторых трудовых договорах такого обязательного условия трудового договора, как условия труда на рабочем месте;

— неточное указание должностей;

— отсутствие в ряде случае дополнительных соглашений при изменении учебной нагрузки;

         — несоответствие записей в трудовой книжке и трудовом договоре;

— отсутствие подписей работников об ознакомлении в приказах;

— не предоставление дополнительных отпусков за вредные условия труда;

— отсутствие доплаты за преподавательскую деятельность с углубленным изучением предметов.

 Приводим примеры положительного решения вопросов по правовой защите прав и интересов работников-членов Профсоюза:

1. При проведении проверок Красногвардейской районной организацией

 установлено наличие  недоплаченной надбавки за выслугу лет педагогическому работнику в размере 7000 рублей, а также не предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда 2-м работникам (кочегарам).

          После проведения переговоров с представителями работодателей нарушения устранены: выплачена надбавка за выслугу лет в сумме 7000 рублей, предоставлены компенсации за неиспользованные отпуска в размере 7200 рублей.

2. В ходе проведения проверок в общеобразовательных учреждениях председателем Советской районной организации Профсоюза установлено, что учителям не производилась доплата за преподавание предмета с углубленным изучением учебных дисциплин.

После направления работодателю представления указанная  доплата выплачена за сентябрь-октябрь 2025 года в сумме 15000 рублей.

3. После проверок Сакской районной организаций Профсоюза по вопросу получения доплат за преподавание предмета с углубленным изучением предметов  и направления представления работодателю,  работникам были произведены доплаты в сумме 12500 рублей за сентябрь-октябрь 2025 года.

         Указанные доплаты начисляются и выплачиваются в дальнейшем.

4. При осушествлении проверок представителями Крымской республиканской организации Профсоюза выявлены нарушения в содержании нескольких трудовых договоров (отсутствие такого обязательного условия трудового договора, как условия труда, неточное наименование должности). Указанные нарушения устранены в ходе проверок.

 

3. Оказание правовой помощи членам Профсоюза. Судебная форма защиты социально-трудовых прав членов Профсоюза.

         В отчетный период, наряду с другими консультациями, предоставлялись консультации по следующим вопросам:

—  гарантий мобилизованным и членам  их семей;

— выплат за углубленное изучение учебных дисциплин;

—  заключения  изменения и содержания трудовых договоров;

—  внесения записей в трудовые книжки;

— заключения, внесения изменений  и применения коллективных договоров, соглашений;

—  выплат молодым специалистам;

— нормы рабочего времени педагогических работников;

— предоставления материальной помощи на оздоровление;

— назначения досрочных страховых пенсий по старости;

— правильности начисления заработной платы и выплат стимулирующего характера;

— предоставления основных и дополнительных отпусков работникам образовательных организаций;

— продолжительности отпусков педагогических работников;

— педагогической нагрузки учителей;

— наличия необходимой учебной нагрузки для включения периода работы в льготный стаж;

— прав на досрочную пенсию педагогических работников, работающих в сельской местности

  В течение 2025 г. рассмотрено  4444  письменных жалоб и других обращений,  принято на приеме 9356 членов Профсоюза, составлено 35 исковых заявлений по вопросам назначения досрочных страховых пенсий по старости (пенсий за выслугу лет).

           В судебных инстанциях рассмотрено 29 дел.

           Все дела  рассмотрены в пользу работников.

            В Республике  Крым нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года применяются с учетом положений ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ и ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 года №84-ФЗ.

         На основании вышеуказанных правовых норм периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников и иной деятельности в организациях, осуществлявших образовательную деятельность по 31 декабря 2014 года, засчитываются в стаж педагогической работы на основании законодательства действовавшего в Республике Крым и г. Севастополе по 31.12.2014 г.

          Однако, несмотря на наличие вышеуказанных правовых норм, органы Пенсионного фонда отказывают во включении в специальный педагогический стаж и в назначении досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам, работавшим в Республике Крым  до 31 декабря 2014 года включительно, в следующих случаях:

          — при наличии у  педагогических  работников (кроме сельских учителей и учителей начальных классов) с 01.09.2000 г. по 31.12.2014 г. нормы рабочего времени (учебной или педагогической) нагрузки менее 1 ставки;

         — отсутствия у директоров школ ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю и 240 часов в год;

          — отсутствия у директоров учреждений среднего профессионального образования преподавательской работы в объеме не менее 360  часов в год;

         — осуществления педагогической деятельности в должности «педагога-организатора» общеобразовательных учреждений, которая не предусмотрена Списком № 781 и в то же время включена в Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 (далее – Перечень);

         — работы во внешкольных учебных заведениях (учреждениях дополнительного образования) в должностях директора, заместителя директора по учебно-воспитательной, учебной, воспитательной работы, заведующих отделами (лабораториями, кабинетами), художественного руководителя, руководителя кружка, секции, стужи и других форм кружковой работы;    

           —  работы в профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) независимо от условия обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

        Кроме того, в льготный стаж без решений судов не включаются нерабочие праздничные дни Республики Крым, несмотря на то, что продолжительность страхового стажа исчисляется согласно ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в календарных днях.

         При этом указанные выше периоды работы, имевшие место до 31.12.2014 года, а также нерабочие праздничные дни Республики Крым включаются в льготный стаж на основании многочисленных решений судов, в том числе принятых в 2025 году.

Так, вступившим в законную силу 15.04.2025 г.  решением Керченского городского суда Республики Крым от 04.03.2025 г. по делу №2-429/2025 в льготный стаж включены периоды работы педагогом-организатором и учителем с  01.09.2009 г. по 31.08.2010 г.,  с 01.09.2010 г. по 30.11.2010 г.,   с 01.12.2010 г.   по  31.08.2011 г., с 01.09.2011 г. по 31.10.2011 г г., нерабочие праздничные дни и назначена пенсия с 05.07.2022 г.

         Решением Центрального районного суда города Симферополя от 25.05.2025 г. по дулу № 2-275/2025 г. включены период работы преподавателем

 колледжа с 01.03.2004 г. по 31.08.2011 г. (7 лет) при нагрузке менее 1 ставки и назначена льготная пенсия с 02.12.2022 г.

        Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 23.07.2025 г. по делу № 33-6650/2025  подтверждена правомерность включения  в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы педагогом-организатором с 08.10.2007 г. по 31.08.2009 г., нерабочих праздничных дней Республики Крым и назначения пенсии с 24.01.2024 г.

         Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 07.08.2025 г. по делу № 33-7168/2025 оставлено без изменения решение Советского районного суда Республики Крым от 22.5.2025 г. по делу № 2-309/2024  о включении в льготный стаж периода  работы учителем  с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г., нерабочих праздничных дней Республики Крым  и назначении досрочной  страховой пенсии по старости с 03 октября 2024 года.

         Имеется положительная судебная практика и по вопросам включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода службы в рядах Советской Армии.

         Так,   Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 12.11.2025 г. по делу № 33-7168/2025 оставлено без изменения решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 24.06.2025 г. по делу № 2-382/2025 о включении в льготный стаж  периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 08.07.1985 г. по 25.06.1987 г.

          Период службы в рядах Советской Армии включен в льготный стаж на основании действовавшего в вышеуказанный период пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. 

 

4.   Участие в нормотворческой деятельности и социальное партнерство.

          В целях повышения должностных окладов работников образования и Крымской республиканской организацией Профсоюза были инициированы изменения в действуюшее законодательство.

        В результате приняты следующие нормативные правовые акты:

        — Постановление Совета министров Республики Крым от 17 сентября 2025 года № 603 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658, которым увеличены оклады руководителей образовательных организаций и работников образования, не являющихся педагогическими работниками.

        — Постановление Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2025 года № 934 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658, которым увеличены оклады педагогических и научно-педагогических работников.

          В муниципальных образованиях также были приняты соответствующие постановления об увеличении окладов работников образовательных организаций.

        5.Правовое просвещение и организационно-методическая помощь

         Крымской республиканской организацией Профсоюза уделяется значительное внимание вопросам правового просвещения и организационно-методической помощи.

          Так, на сайте Крымской республиканской организации Профсоюза, газете «Позиция Профсоюза», «Народная трибуна» других печатных и электронных средствах массовой информации, социальных сетях размещаются юридические консультации по вопросам применения трудового законодательства (всего 665 выступлений и публикаций).

   Выборными коллегиальными органами организаций Профсоюза рассмотрено 547 вопросов о правозащитной работе.

      В отчетном периоде проводились мероприятия по обучению членов Профсоюза по правовой тематике, в том числе:

— Семинары:

• для впервые избранных председателей первичных профсоюзных организаций;
• для внештатных правовых инспекторов труда;
• для уполномоченных лиц по охране труда;
• для внештатных технических инспекторов труда;
• для ответственных за информационную работу в территориальных и первичных профсоюзных организациях;
• школа ценностного управления для руководителей муниципальных органов управления образованием, председателей территориальных профсоюзных организаций;
• для председателей контрольно-ревизионных комиссий территориальных и первичных профсоюзных организаций

—  Семинары, школы для профсоюзного актива, председателей первичных профсоюзных организаций, резерва профсоюзных кадров на базе Центра отдыха «Учитель»;

 —  Онлайн-школа для председателей первичных профсоюзных организаций и ответственных за работу в АИС;

         —  Семинары-совещания с председателями территориальных и первичных профсоюзных организаций.

         —   Крымская педагогическая профсоюзная школа «Крымия»;

         —   Крымская профсоюзная школа обучающихся вузов (КПШ).

 

6.         Экономическая эффективность правозащитной работы.

          В результате всех форм правозащитной работы экономическая эффективность составила в 2025 году 1млрд. 010 млн. 014 тыс. руб., в том числе:

        — материальная помощь при уходе в отпуск – 633,9 млн. руб.;

        — в результате направленных работодателям представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права – 56700 рублей;

        — в результате оказания правовой помощи членам профсоюза  на личном приеме и при рассмотрении их обращений и жалоб – 46500 рублей;

        — в связи с принятием   Постановления Совета министров Республики Крым от 17 сентября 2025 года № 603 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658 и Постановления Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2025 года № 934 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658   358, 6 млн. рублей;  

          — в результате установления в отраслевых соглашения и коллективных договорах по инициативе профсоюзных организаций дополнительных гарантий, компенсаций и льгот – 17 млн. 411 тыс;

         —  в связи с участием в судах – 9 млн. рублей.