В отчетном периоде правозащитная работа Крымской республиканской организации Профсоюза и входящих в ее состав профсоюзных организаций всех уровней осуществлялась во исполнение приоритетных направлений деятельности на 2020-2025 годы, утвержденных 14 октября 2020 года VIII Съездом Общероссийского Профсоюза образования, постановлений IV отчетно-выборной республиканской Конференции, Комитета и Президиума Крымской республиканской организации Профсоюза.

Основными направлениями правозащитной работы Крымской республиканской организации Профсоюза в 2024 году являлись:

— осуществление общественного  контроля  за соблюдением работодателями норм трудового законодательства Российской Федерации;

        — защита прав и интересов членов Профсоюза в судебных инстанциях, оказание качественных консультационных услуг по защите и представительству интересов членов Профсоюза;

        — участие в совершенствовании и развитии нормативной правовой базы, относящейся к социально-трудовой сфере образования, в том числе в подготовке проектов нормативных правовых актов, проведении правовой экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Республики Крым;

— обучение в целях повышения правовой грамотности профсоюзного актива и членов Крымской республиканской организации Профсоюза;

      — сохранение уровня правовой защищенности членов Профсоюза.

1. Кадровое обеспечение правозащитной работы.

  Защита социально-трудовых прав и интересов членов Профсоюза осуществляется штатными юристами и внештатными правовыми инспекторами труда.

  При этом правозащитную работу осуществляют 5 штатных работников по правовым вопросам:

— правовой инспектор труда и юрист Комитета Крымской республиканской организации Профсоюза;

— юрисконсульт Джанкойской районной организации Профсоюза;

—  юрисконсульт Евпаторийской городской организации Профсоюза;

—  юрисконсульт Первичной профсоюзной организации ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского».

   Деятельность по защите прав и интересов членов Профсоюза также осуществляют 108 внештатных правовых инспектора труда, руководители и члены выборных профсоюзных органов.

 

2. Осуществление профсоюзного контроля

    Профсоюзный контроль в сфере защиты трудовых прав и интересов членов Профсоюза отражен в постановлениях президиума Крымской республиканской организации Профсоюза:

    —   «Об итогах правозащитной работы за 2023 год»  от 15 февраля 2024 года № 29;

    — «Об итогах коллективно-договорной кампании за 2023 год» от 15 февраля 2024 года № 29;

   — «Об итогах общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства в образовательных организациях в 2023 году» от 15 февраля 2024 года № 29;

    — «О реализации социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых прав и интересов работников образования Джанкойской  городской организации  Профсоюза» от 18 апреля 2024 года

№ 30;

   — «О работе по повышению уровня защиты трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов работников, социальных гарантий в Бахчисарайской и Красногвардейской районных организациях Профсоюза» от 20 июня 2024 года № 31;

    — «О работе Комитета КРО Профсоюза и территориальных организаций Профсоюза по защите интересов членов профсоюза в судебных и досудебных инстанциях» от 24 октября 2024 года № 33.

           В течение  2024 года Крымской республиканской организацией Профсоюза и входящими в ее состав профсоюзными организациями проведено  763  проверки соблюдения трудового законодательства.

Проверки проводились по вопросам соблюдения трудового законодательства при заключении, изменении и прекращении трудовых договоров, проведении тарификации, соблюдения законодательства об оплате труда, правильности ведения трудовых книжек и другой кадровой документации, а также по вопросам  выполнения соглашений и коллективных договоров,  предоставления отпусков, предоставления материальной помощи на оздоровление к отпуску, и т.д.

При проведении проверок, наряду с другими, выявлены следующие нарушения действующего законодательства следующего характера, которые были устранены в ходе проверок или после их проведения:

— отсутствие в некоторых трудовых договорах объема учебной нагрузки и такого обязательного условия трудового договора, как условия труда на рабочем месте;

 — не включение в трудовой договор положения о том, что работа производится на условиях совместительства;

 — отсутствие в ряде случае дополнительных соглашений при изменении учебной нагрузки;

— несоответствие записей в трудовой книжке и трудовом договоре;

— отсутствие подписей работников об ознакомлении в приказах;

—  ошибочное начисление стимулирующей выплаты в неполном размере;

-отсутствие доплаты за преподавательскую деятельность с углубленным изучением предметов.

 

Приводим примеры положительного решения вопросов по правовой защите прав и интересов работников-членов Профсоюза:

1. При проведении проверки Красногвардейской районной организацией Профсоюза после получения информации от члена Профсоюза на личном

приеме установлено наличие  недоплаченной надбавки за выслугу лет в сумме 12300 рублей.

          После проведения переговоров с работодателем нарушение устранено. 

2. В связи с рассмотрением обращения педагогического работника по вопросу получения доплаты молодому специалисту и проведенных председателем Красногвардейской районной организацией Профсоюза переговоров  с работодателем   был разрешен вопрос о выплате ежемесячной доплаты молодому специалисту в сумме 5700 рублей.
3. При рассмотрении проверки обращений членов Профсоюза председателем Евпаторийской городской организации Профсоюза установлено неправильное начисление работникам заработной платы в сумме 14000 рублей.

          После проведения переговоров с работодателем указанная сумма доначислена и выплачена.

4. После обращения педагогических работников в Сакскую районную организацию по вопросу получения доплат за преподавание предмета с углубленным изучением  и направление представления работодателю работникам были произведены доплаты в сумме 12500 рублей. Указанные доплаты начисляются и выплачиваются в дальнейшем.
5. В ходе проведения проверок в общеобразовательных учреждения председателем Советской районной организации Профсоюза установлено, что учителя не производилась доплата за преподавание предмета с углубленным изучением.

Указанная доплата предусмотрена п. 2.1 Приложения № 3 к  Положению о системе оплаты  труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений Советского района Республики Крым, утвержденному Постановлением Администрации Советского района Республики Крым от 14 октября 2019 г. № 510.

После направления работодателю представления указанная  доплата выплачена за сентябрь-декабрь 2024 года в сумме 35500 рублей.

 

3. Оказание правовой помощи членам Профсоюза. Судебная форма защиты социально-трудовых прав членов Профсоюза.

В отчетный период, наряду с другими консультациями, предоставлялись консультации по следующим вопросам:

—  гарантий мобилизованным и членам  их семей;

—  заключения и изменения трудовых договоров;

—  внесения записей в трудовые книжки;

— заключения, внесения изменений  и применения коллективных договоров, соглашений;

—  выплат молодым специалистам;

— предоставления материальной помощи на оздоровление;

— назначения досрочных страховых пенсий по старости;

— правильности начисления заработной платы и выплат стимулирующего характера;

— предоставления основных и дополнительных отпусков педагогическим и  работникам образовательных организаций;

— продолжительности отпусков для работников-инвалидов;

— режима работы педагогических работников;

— наличия необходимой учебной нагрузки для включения периода работы в льготный стаж.

  В течение 2024  г. рассмотрено  3091  письменных жалоб и других обращений,  принято на приеме 7975 членов Профсоюза, составлены исковые заявления 36 исковых заявлений, 1 апелляционная жалоба, 2 кассационные жалобы  членам  Профсоюза по вопросам назначения досрочных страховых пенсий по старости (пенсий за выслугу лет).

           В судебных инстанциях рассмотрено 28 дел.

           Все дела  рассмотрены в пользу работников.

           В Республике  Крым нормы Федерального закона «О страховых пенсиях от 28 декабря 2013 года применяются с учетом положений ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ и ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05.05.2014 года №84-ФЗ.

         На основании вышеуказанных правовых норм периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников и иной деятельности в организациях, осуществлявших образовательную деятельность по 31 декабря 2014 года, засчитываются в стаж педагогической работы на основании законодательства действовавшего в Республике Крым и г. Севастополе по 31.12.2014 г.

          Однако, несмотря на наличие вышеуказанных правовых норм, органы Пенсионного фонда отказывают во включении в специальный педагогический стаж и в назначении досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам, работавшим в Республике Крым  до 31 декабря 2014 года включительно, в следующих случаях:

          — при наличии у  педагогических  работников (кроме сельских учителей и учителей начальных классов) с 01.09.2000 г. по 31.12.2014 г. нормы рабочего времени (учебной или педагогической) нагрузки менее 1 ставки;

         — отсутствия у директоров школ ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю и 240 часов в год;

          — отсутствия у директоров учреждений среднего профессионального образования преподавательской работы в объеме не менее 360  часов в год;

         — осуществления педагогической деятельности в должности «педагога-организатора» общеобразовательных учреждений, которая не предусмотрена Списком № 781 и в то же время включена в Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 (далее – Перечень);

         — работы во внешкольных учебных заведениях (учреждениях дополнительного образования) в должностях директора, заместителя директора по учебно-воспитательной, учебной, воспитательной работы, заведующих отделами (лабораториями, кабинетами), художественного руководителя, руководителя кружка, секции, стужи и других форм кружковой работы;    

           —  работы в профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) независимо от условия обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

         При этом указанные выше периоды работы, имевшие место до 31.12.2014 года, включаются в льготный стаж на основании многочисленных решений судов, в том числе принятых в 2023-2024 г.г.

         Так, апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 20.03.2024 г. по делу № 33-3237/2024 подтверждена правомерность включения  в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы воспитателем детского сада с 25.05.2001 г. по 06.11.2003 г. (2 года 5 месяцев 13 дней), с 05.05.2004 по 30.09.2004 (4 месяца 26 дней) (всего 2 года 10 месяцев 9 дней).

        В вышеуказанные периоды педагогический работник работал воспитателем на основании действовавшего в Республике Крым законодательства 30 часов в неделю (1 ставка). В соответствии с законодательством  Российской Федерации 1 ставка в вышеуказанные  периоды составляла 36 часов в неделю.

        Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 28.05.2024 г. по делу № 33-5880/2024 оставлено без изменения решение Центрального районного суда города Симферополя от 14.03.2024 г. по делу № 2-1374/2024  о включении в льготный стаж периодов  работы преподавателем колледжа с 01.09.2000г. по 31.08.2003г. (3 года); с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. (1 год) (при наличии нагрузки менее 1 ставки (менее 720 часов в год) и назначении досрочной  страховой пенсии по старости с 30 сентября 2021   года.

        Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 09.07.2024 г. по делу № 33-6842/2024 принято решение включить в льготный стаж период работы руководителем «Драмкружка» в Коропском районном центре детского творчества с 21.08.1995 года по 01.10.1997 года. В результате у педагогического работника наступило право на назначение досрочной пенсии с 19.06.2024 г.

         Имеется положительная судебная практика и по вопросам применения законодательства Российской Федерации, действующего в Республике Крым с 1 января 2015 года по настоящее время.

         Так, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2024 г. по делу № 88-2477/2024 — (88-44357/2023) Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отказано в удовлетворении его кассационной жалобы и подтверждена правомерность включения в льготный стаж периода работы преподавателем в филиале колледжа с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г.

         При этом в период с 01.01.2015 года по 31.12.2018 года в Алуштинском филиале имелось более  50% обучающихся до 18 лет, а в целом в Государственном бюджетном  профессиональном образовательном учреждении Республики Крым  «Романовский колледж индустрии   гостеприимства» обучающиеся до 18 лет составляли менее 50%,

        Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 661-н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрированного в Минюсте России 25.12.2015 г. № 40284) установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в техникумах и колледжах профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях таких организаций.

        При вынесении судебного постановления Четвертый кассационный суд общей юрисдикции руководствовался наличием обучающихся  в Алуштинском филиале.

         Правомерность включения в льготный стаж периода работы преподавателем  в  Алуштинском  филиале с 01.01.2015 года по 31.12.2018 в при наличии в филиале более 50% обучающихся также  подтверждена определением Четвертого    кассационного   суда   общей юрисдикции    от 21.12.2023 г. по делу №  88-42778/2023.

         При этом до вынесения указанных определений судебная практика в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции по вопросам включения в льготный стаж периода работы в филиале колледжа (при наличии в филиале более 50% обучающихся до 18 лет, и при одновременном отсутствии 50% таких обучающихся в организации в целом)  отсутствовала.

         В результате в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции создана судебная практика по данному вопросу.

 

4.   Участие в нормотворческой деятельности и социальное партнерство.

          В целях повышения должностных окладов работников образования и повышения доплат классным руководителям Крымской республиканской организацией Профсоюза были инициированы изменения в действуюшее законодательство.

        В результате приняты следующие нормативные правовые акты:

        — Постановления Совета министров Республики Крым от 17 января 2024 года № 12 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658, которым увеличены оклады педагогических и научно-педагогических работников, доплаты классным руководителям;

        — Постановление Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2023 года № 495 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658, которым увеличены оклады руководителей образовательных организаций и работников образования, не являющихся педагогическими работниками.

         В муниципальных образованиях также были приняты соответствующие постановления об увеличении окладов работников образовательных организаций.

         В начале 2024 года в муниципальных образованиях Республики Крым заключены территориальные отраслевые соглашения на 2024-2026 годы на основании Соглашения между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и Крымской республиканской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2024-2026 годы.

 

5.   Правовое просвещение и организационно-методическая помощь

         Крымской республиканской организацией Профсоюза уделяется значительное внимание вопросам правового просвещения и организационно-методической помощи.

Так, на сайте Крымской республиканской организации Профсоюза, газете «Позиция Профсоюза», «Народная трибуна» других печатных и электронных средствах массовой информации, социальных сетях размещаются юридические консультации по вопросам применения трудового законодательства (всего 650 выступлений и публикаций).

   Выборными коллегиальными органами организаций Профсоюза рассмотрено 535 вопросов о правозащитной работе.

      В отчетном периоде проводились мероприятия по обучению членов Профсоюза по правовой тематике, в том числе:

— Семинары:

• «Приоритетные направления деятельности Профсоюза: трудности и пути их преодоления» (для впервые избранных председателей первичных профсоюзных организаций);
• «Социальное партнерство: тенденции развития партнерских отношений между органами управления образованием и профсоюзными организациями» (для руководителей муниципальных органов управления образованием, председателей территориальных профсоюзных организаций);

 —  Семинары, школы для профсоюзного актива, председателей первичных профсоюзных организаций, резерва профсоюзных кадров на базе Центра отдыха «Учитель»;

 —  Онлайн-школа для председателей первичных профсоюзных организаций и ответственных за работу в АИС.

         —  Семинары-совещания с председателями территориальных и первичных профсоюзных организаций.

         —   Крымская педагогическая профсоюзная школа «Крымия»;

         —   Крымская профсоюзная школа обучающихся вузов.

 

6.      Экономическая эффективность правозащитной работы:

        В результате всех форм правозащитной работы экономическая эффективность составила в 2024 году 1млрд. 420млн. 080 тыс. руб., в том числе:

        — материальная помощь при уходе в отпуск – 611,5 млн. руб.;

        — в результате направленных работодателям представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права – 48000 рублей;

        — в результате оказания правовой помощи членам профсоюза  на личном приеме и при рассмотрении их обращений и жалоб – 32000 рублей;

        — в связи с принятием Постановления Совета министров Республики Крым от 17 января 2024 года № 12 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658, которым увеличены оклады педагогических и научно-педагогических работников, доплаты классным руководителям и Постановления Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2023 года № 495 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 658, которым увеличены оклады руководителей образовательных организаций и работников образования, не являющихся педагогическими работниками –

788,1 млн. рублей.

        — в результате установления в отраслевых соглашения и коллективных договорах по инициативе профсоюзных организаций дополнительных гарантий, компенсаций и льгот – 12 млн. 900 тыс;

         —  в связи с участием в судах – 7,5 млн. рублей.